С начальником департамента образования, культуры и молодежной политики области Ю. В. Коврижных мы разговаривали за неделю до 1 сентября. Но для него школьные хлопоты были уже в разгаре. Как раз перед нашей встречей Юрий Васильевич вернулся с благотворительной акции: вручал подарки – всякие необходимые школьнику вещи – представителям многодетных и малообеспеченных семей, инвалидам, общественным организациям, которые занимаются детскими проблемами.

Акция не первый год проходит по инициативе Белгородской торгово-промышленной палаты, в ней участвует большое количество предприятий. Детским библиотекам города подарили много книг, собрали средства для общества слепых, Красного Креста. В общем, забот у руководителя областного департамента немало. Но не могла не поинтересоваться, какие проблемы накануне учебного года волнуют Ю.В.Коврижных больше всего. Что "под номером 1"?

- Прежде всего – готовность образовательных учреждений. Вчера проходило селекторное совещание Министерства образования, и каждый субъект РФ доложил министерству о степени готовности. У нас на данный момент (беседа проходила 22 августа – Н.К.) есть еще некоторые недоработки по линии Роспотребнадзора и Роспожнадзора. Одни недостатки мы устраним до начала учебного года, а что касается вопросов пожарной безопасности, то, начиная с 2005-2006 года, по требованиям безопасности в учебных заведениях должна быть установлена автоматическая система пожарооповещения. Это очень дорогостоящее мероприятие – на одну школу порядка миллиона рублей. В этом году к началу учебного года 66 процентов школ будут подключены к этой системе, а к 2010 году – все учреждения образования.

- Сомневаюсь, что такие школы, как Радьковская в Прохоровском районе, это спасет: там настолько узкие коридоры и лестницы и огромные двери в классах, что, открываясь, они перекрывают проход по коридору. Да и вся школа – как из позапрошлого века.

- Задача системы – вовремя оповестить об очаге возгорания. Сейчас поставлена задача вывести ее на централизованный пульт МЧС. В случае опасности сигнал одновременно подается на районный пульт МЧС и на областной. Это дополнительная страховка и устранение человеческого фактора.

Пример – недавняя трагедия в Шебекинском доме престарелых. В 16.03 система у них сработала, но она не была выведена на централизованный пульт и только через 27 минут соответствующие службы узнали о возгорании. То есть пока дежурный позвонил… И так далее. Если бы они были подключены к системе, то в 16.03, как только сработал сигнал, пожарная часть и службы моментально связались бы с этим учреждением, уточнили, не ложная ли тревога, и выехали. А так результат: 27 минут – и потеряно 6 человеческих жизней.

Что касается Радьковки, там будет построено новое здание школы, решение уже принято. Изначально мы планировали приспособить под нее помещение больницы, но потом отказались от этой идеи. Будем строить новую, современную школу.

- Как раз хотела спросить: а в этом учебном году мы будем с новыми школами?

- Да. К 1 сентября – акт приемки уже подписан – открываем школу на 132 места в селе Гарбузово Алексеевского района и в селе Вознесеновка Шебекинского района. Там большая школа – на 275 мест. Плюс еще у нас вводятся пристройки к школам – в основном спортивные залы. В Белгороде пристройку получила православная гимназия святых Мефодия и Кирилла, а в Ракитянском районе – школа села Борисполье. И семь школ находятся в стадии капитального ремонта.

- В былые времена этот вопрос накануне 1 сентября был бы невозможен: а сколько школ мы в этом году потеряли?

- Пятнадцать. Было 706 школ в прошлом году, теперь – 691. Пришлось закрыть в основном начальные школы, где уже не осталось учеников.

- Это проходило безболезненно?

- Закрыть в селе начальную школу без схода граждан невозможно. По этим 15 школам не возникло никаких проблем, не было жалобных писем. Нет в селе учащихся – так о чем говорить? В этом году 1 сентября в нашей области сядут за парты 137 тысяч 204 ученика – на 3 тысячи меньше, чем в прошлом. Это достаточно большая цифра.

- В этом году наблюдается недобор и в десятые классы. Дети напуганы ЕГЭ и уходят в профессиональные училища.

- Предвидя это, мы просили органы образования провести работу, чтобы более 80 процентов девятиклассников все-таки пришли в десятый класс. Но боязнь ЕГЭ сыграла свою роль, и большой процент девятиклассников ушел. Причем мы давали рекомендации учреждениям начального и среднего профессионального образования, чтобы они набор вели на базе 11 классов, но, к сожалению, нам не удалось достичь намеченных результатов.

Следующий год будет другой: по 12 предметам школьникам предстоит обязательная сдача экзаменов в форме ЕГЭ. И мы уже предполагаем, что достаточно большое количество выпускников покинет школу со справками. Результат этого года: 23 процента учащихся написали на "2" ЕГЭ по математике и 17 процентов – на "2" по русскому языку.

- Юрий Васильевич, а вы лично одобряете эту систему тестирования знаний?

- Сложно сказать однозначно. То, что необходима объективная оценка, это очевидно. Другое дело, что сама система контрольно-измерительных материалов ЕГЭ дискуссионная и спорная. Этакая лотерея: попал-не попал в нужную клеточку. Над этим надо еще работать, совершенствовать.

Наша область осторожно подходила к ЕГЭ, не участвовала в масштабных экспериментах по его внедрению. Мы проводили ЕГЭ, но – по одному-двум предметам. Другие территории, начиная с 2001 года, активно участвовали в эксперименте, и результаты у них сегодня лучше. Потому что чисто психологически и учителя, и ученики привыкли к этой форме.

Пользуясь случаем, я хотел бы обратиться к родителям: необходимо прийти в школу или, если вы там недостаточную информацию получили, в органы образования, – чтобы вам четко, ясно и правильно разъяснили все условия и правила сдачи ЕГЭ. Из-за неинформированности в этом году было очень много проблем. Кто-то апелляцию не вовремя подал, кто-то не знал, что надо сдавать химию в форме ЕГЭ, если собираешься поступать в медицинский вуз.

- Учительская зарплата остается всегда одной из самых больных проблем. В педагогических коллективах области существует определенная напряженность – сказывается разница в оплате труда педагогов одной и той же категории. Она может колебаться от 7 до 17 тысяч рублей! В элитных учебных заведениях преподаватели получают больше – у них собраны дети умные, победители олимпиад, а другие учителя мучаются с недорослями, хотя так же вкладывают в работу душу.

- Самая главная задача комплексного проекта модернизации образования, в котором наша область уже участвует наравне с еще 30 регионами РФ,- это создание условий для получения качественного образования. Какие пути достижения этой цели? Перевод на подушевое финансирование, перевод на новую систему оплаты труда, введение общественности в образовательный процесс, чтобы работа образовательного учреждения была "прозрачной".

Вы знаете, что зарплата учителя состоит из базовой части и стимулирующей. Раньше была уравниловка, которая ни к чему хорошему не приводила. А теперь вот новая система оплаты труда создала конкуренцию внутри образовательного учреждения. Есть учителя-звездочки, которые получают за 20 тысяч рублей, но их немного. Стимулирующая часть по фонду оплаты труда предполагает до 40 процентов надбавки, а в среднем по области стимулирующий фонд выбирается только на 14 процентов.

Фонд оплаты труда по новой системе позволяет создать условия конкуренции также между учреждениями образования. Если полномасштабно ввести новую систему оплаты труда, без повышающих коэффициентов, которые сейчас применяются в малокомплектных школах, мы сразу увидим миграцию учителей из слабых школ в более сильные. Потому как по новой системе даже базовая часть зарплаты в престижном учебном заведении выше, чем в любом другом. Если хотим уничтожить систему образования, то должны коэффициенты отменить. Мы этого не делаем, сохранили коэффициенты поправочные и создали более-менее щадящий режим для сельских школ.

А вообще система "ученико-час" является основополагающей при формировании базовой части заработной платы. Определяется норматив, и норматив этот может быть разный для учреждений. Вот чем виноват учитель, который попал в слабую школу и работает там, – это вечный вопрос. Перед нами поставлена задача, чтобы Россия в течение нескольких лет вышла на качественно иной уровень образования. И сейчас учитель понимает, что только от результатов его работы зависит уровень оплаты труда.

- А чем потенциально хорошего учителя (одаренного студента) можно заманить в сельскую школу? Весной этого года белгородские учителя в Верховном суде отвоевали свое право на советских времен льготу – на бесплатное жилье и коммунальные услуги для сельских педагогов и их семей. То есть сельскому учителю даже права свои приходится выгрызать с боем (напомню, что льгота была отменена в 2004 году белгородской облдумой)!

- А вы думаете, что рублем в село можно заманить? Это комплексная проблема. Нужно создание социальных условий, жилье, престиж. Сейчас благодаря агрохолдингам, областной нашей программе по социальному обустройству села, кластерам, автоматизации труда что-то меняется к лучшему. В перспективе у нас программа "Жилье для сельского учителя". Причем – коттеджного типа.

- Сельские школы, которые сегодня взяли на себя обучение детей из закрытых малокомплектных школ, поднимаются ли на качественно новый уровень?

- В этом году будет 77 базовых школ. Созданы образовательные округа и сетевое взаимодействие между ними. Базовые школы последние два года достаточно интенсивно насыщались лабораторным оборудованием, компьютерами, так как эти школы уже имели достойный кадровый потенциал, обеспечивали углубленное изучение отдельных предметов.

Хотя, например, в Алексеевском районе, в Афанасьевке, есть великолепная школа, я бы даже сказал, "селообразующее учреждение". У нее техника, трактора, мастерские, где что-то можно отремонтировать, сельскохозяйственные площади, великолепно организован образовательный процесс.

Но школа малокомплектная. А рядом село, в котором школа, может, уступает в чем-то афанасьевской по организации учебного процесса, но она большей наполняемости. Здесь мы можем применить ассоциативную форму взаимодействия школ. Выпускник школы Белгородской области должен иметь водительское удостоверение категории В и какую-нибудь рабочую профессию. Афанасьевская школа для соседней школы в рамках образовательного процесса могла бы организовать подготовку рабочей профессии. Они там получают водительские права категории С. Я обратил внимание, в селе через двор стоят грузовики. Ребята, окончив школу, сразу востребованы, идут работать, перевозят грузы, помогают семье.

- Кстати, и в профессиональном образовании начинается учебный год. В этой сфере нас тоже ждут перемены?

- Да. В этом году губернатор провел совещание, поставил белгородским предприятиям задачу, чтобы они достаточно активно интегрировались в систему профобразования. И сразу начались переговоры между профессиональными училищами и предприятиями. Сейчас практически все училища сельскохозяйственного профиля имеют договоры с агрохолдингами. Агрохолдинги по договору закупают оборудование, осуществляют ремонт и делают заказ на подготовку тех или иных специалистов. Результат – 9 учебных заведений области недавно подали заявки на лицензирование 50 (!) новых специальностей.

Еще пример – Яковлевский рудник. Там у нас есть училище N 16. Кого в нем готовили? Строителей, автослесарей. А руднику нужен проходчик, ему нужен сварщик для работы под землей, дробильщик. Училище сразу подало заявки на лицензирование этих специальностей. Или Губкинский мясокомбинат, который знаменитую колбасу производит! Училище N 5 после переговоров заявило лицензирование нескольких специальностей для пищевой промышленности. Раньше этого не было.

- Где же вот так вдруг возьмутся педкадры?

- Яковлевский рудник предоставил своих специалистов. Ребята будут обучаться профессии непосредственно на предприятии.

- То есть ПУ в принципе не нужно – можно и на предприятии обучать?

- Здесь проблема. Можно на предприятии создать учебный комбинат. Но он сможет готовить только специалистов 1-2 разряда или производить переподготовку. А училища имеют лицензии и готовят специалиста более высокого разряда. Профсистема у нас, вы знаете, стояла на грани краха. Училища выживали неизвестно как.

Когда федералы передали их субьектам РФ, во многих регионах от одной трети до половины училищ закрыли. Мы эту систему сохранили. Ну кое-где объединили, присоединили. В училища мы в этом году не набрали план. Куда же, спрашиваете, идет молодежь? В вузы, несмотря на наши настоятельные рекомендации ректорам – не брать двоечников на платные отделения.

Общее количество выпускников по области упало. На следующий год спад должен приостановиться. Даже количество первоклассников у нас на будущий год будет больше. Сейчас их 12 тысяч 729 человек, а на следующий 13 261 планируется. Дальше рост значительный пойдет, но только на определенный период. Потом будет обвал очень серьезный. Сейчас в брак вступают родившиеся до 1990 года, а после нас ждет яма демографическая, серьезнее всех уже пережитых.

- И в завершение разговора. Несколько лет вы работали заместителем министра образования России, лучше других знаете, как в этой сфере наша область выглядит на фоне других территорий России?

- Сейчас меня включили в совет руководителей органов образования при министре образования. Рекомендовал меня Центральный федеральный округ. На первом же заседании у министра стало понятно, что по ряду вопросов мы далеко впереди. Например, по учреждениям дополнительного образования. Другие регионы только просят министерство дать им какие-нибудь нормативные документы по новой оплате труда. А я говорю: "У нас на 70 страницах постановление правительства имеется с положением о переводе на новую систему оплаты труда". Удивляются…

Задавали вопрос: а когда по системе профессиональной подготовки от министерства будут рекомендации? Опять же, у нас в области с 1 января 2008 года учреждения НПО и СПО уже переведены на новую систему оплаты труда и зарплата увеличилась.

Министр попросил меня выслать документы, которые у нас приняты по профессиональному и дополнительному образованию.

Нас, конечно, и критиковали там – по оптимизации наполняемости школ мы задачу не выполняем. Но посудите сами: если выполнять рекомендации министерства, то пришлось бы закрыть порядка 100 малокомплектных школ! У нас и так в этом году 19 школ изменили статус основных на начальные и 41 средняя школа стала основной. Это достаточно большая цифра, связанная с переходом на новую систему оплаты труда и модернизацией образования.

Конечно, если 3 ученика в 10 классе, а в 11 классе – ни одного, то что это за школа? Но мы действуем в этом плане осмотрительно. Последовательно, методично губернатор держит эти вопросы на своем контроле. В этом году расширенное заседание правительства по проблемам образования (областной педсовет) будет проходить необычно – не в августе, а в сентябре. На нем мы и покажем последовательно всю концепцию развития образования в области.