В редакцию флотской газеты пришло письмо из поселка Дунай Приморского края от военных пенсионеров, которые продолжают работать, но уже в качестве гражданского персонала. Вот что пишет в нем Л.Черемисова от имени 43 человек: "Мы все давно ушли на пенсию и устроились работать, так как пенсия наша не очень большая, точнее сказать, мизерная. Из нашей заработной плоты ежемесячно удерживается 1 процент, и производство перечисляет его в Пенсионный фонд. Гражданские же пенсионеры, работающие, каждый год пишут заявление, и им к пенсии в течение всего года выплачивается определенная сумма.
Мы же, военные пенсионеры, куда только ни обращались – везде отказ, иногда без объяснений.
Очень большая просьба к вам, уважаемая редакция, разъяснить нам положение о военных пенсионерах, работающих на производстве. Положена ли нам такая надбавка к пенсии, как и гражданским? Все мы ветераны Вооруженных Сил".
За разъяснениями редакция обратилось к офицеру запаса юридической службы Роману РЯБИЮ. Вот что он ответил.
Федеральный закон РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяют обязанность пенсионного страхования (отчисление страховых взносов на накопительные индивидуальные счета в Пенсионный фонд РФ) на всех работающих граждан. При этом в законах не предусмотрены особенности относительно работающих граждан, получающих пенсию не из Пенсионного фонда, а из Федерального бюджета (военные пенсионеры). Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что с заработной платы работающих военных пенсионеров надлежит производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, но этими же законами предусматривается выплата накопительной части пенсии только пенсионерам, получающим пенсию из Пенсионного фонда РФ. В свою очередь, действующими законами не предусмотрено право военного пенсионера одновременно получать две пенсии – по выслуге лет от МО РФ и накопительную часть трудовой пенсии из Пенсионного фонда РФ. Данная коллизия стала предметом рассмотрения Конституционным судом РФ по жалобе военного пенсионера.
Конституционный суд Российской Федерации, проанализировав данную проблему, вполне справедливо отметил, что исключение для военных пенсионеров, работающих по трудовому договору, возможности получить без отказа от военной пенсии страховое обеспечение с учетом объема накопленных страховых взносов лишает смысла пенсионное страхование, которое в подобных условиях превращается лишь в институт изъятия денежных средств, что не согласуется с целями и предназначением такого страхования и приводит к ущемлению социальных прав указанных лиц, которое не имеет объективного и разумного оправдания и несовместимо с требованиями конституции.
Конституционный суд Российской Федерации потребовал от федерального законодателя предусмотреть правовой механизм, гарантирующий выплату работающим по трудовому договору военным пенсионерам, помимо военной пенсии, также и страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и обеспечить введение установленного правового регулирования в срок до 1 января 2007 г. Помимо других законодательных актов соответствующие изменения и дополнения должны быть внесены в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…".
Чтобы устранить эти недостатки и снять социальную напряженность среди военных пенсионеров, правительство в январе прошлого года поручило Министерству обороны разработать проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения". В октябре готовый законопроект был отправлен на рассмотрение в правительство.
Однако до сих пор таких решений федеральным законодателем не принято.
