В случае нарушения военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, воинской дисциплины при нахождении его в отпуске или командировке всем военным комендантам, о также военным комиссарам по месту проведения военнослужащим отпуска (командировки) предоставляется право прекращать отпуск (командировку) и направлять его в свою воинскую часть. Прекращение отпуска, командировки (ст. 26, 79 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил) – мера пресечения, направленная на прекращение совершаемого военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, правонарушения, а также недопущение в дальнейшем совершения новых правонарушений военным комендантом гарнизона.
Основаниями применения указанной меры пресечения могут являться:
нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим;
уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
исполнение обязанностей военной службы в состояния опьянения, а также отказ
военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.
Обо всех мерах, принятых в отношении военнослужащего, допустившего нарушение воинской дисциплины, военный комендант гарнизона сообщает командиру воинской части, делает соответствующую отметку в его отпускном билете, командировочном удостоверении или предписании и докладывает начальнику гарнизона.
Однако и в этом малоприятном аспекте службы есть свои нюансы, на которые нельзя не обратить внимания.
Так, в соответствии с ч.5 ст.37 Конституции Российской Федерации, определившей право граждан на отдых, в п. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ установлена гарантия предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, основного отпуска следующей продолжительностью:
на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания
солдат и матросов, – 20 суток;
на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания
сержантов и старшин, – 30 суток.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может быть сокращена в виде наказания на срок до пяти суток в порядке, определяемом общевоинскими уставами. Следовательно, минимальная продолжительность отпуска указанных выше категорий военнослужащих составляет соответственно 15 и 25 суток.
И еще. Как уже говорилось, военный комендант гарнизона (в соответствии со ст.26 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил) вправе прекратить отпуск военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, совершившему грубый дисциплинарный проступок.
В то же время ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечением обороны страны и безопасности государства.
Ввиду того, что в настоящее время нет федерального закона, определяющего полномочия коменданта военного гарнизона на ограничение конституционного права на отдых в виде прекращения отпуска военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, совершившему грубый дисциплинарный проступок, действуют пока старые правила.
Кроме того, необходимо обратить внимание читателей на то, что в.ст.28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих" приведен исчерпывающий перечень мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке. В этом перечне не указана такая мера, как "прекращение отпуска (командировки)". Вот и получается нестыковка.
Из всего вышеизложенного можно предположить, что действующий ныне порядок обеспечения дисциплины военнослужащих по призыву в отпусках и командировках вскоре будет либо изменен, либо как минимум более детально регламентирован.
